«Quaranta miliardi di euro per la difesa, mentre restano senza risposte le richieste di maggiori risorse, ad esempio, per caregiver, disabilità, povertà, ambiente e cooperazione internazionale». È questa la contraddizione denunciata dal Forum Nazionale del Terzo settore dopo l’audizione di lunedì 9 novembre davanti alle Commissioni Bilancio di Camera e Senato, riunite a Montecitorio. «Siamo molto delusi», commenta Stefano Tassinari, componente del coordinamento del Forum presente all’audizione.
Sul tavolo, un pacchetto di proposte del Forum che vale complessivamente otto miliardi di euro circa (gli interventi illustrati di seguito sono solo una parte) e punta a rafforzare il welfare e ad affrontare tre grandi emergenze: crisi demografica, disuguaglianze e cambiamenti climatici.
Ma il problema, secondo Tassinari, non è soltanto quanto si spende: è soprattutto dove si sceglie di investire. «Le famiglie, quando accendono un mutuo, fanno progetti a venti o trent’anni. Le imprese programmano gli investimenti su tempi lunghi. Lo Stato, invece, sembra capace di guardare a vent’anni soprattutto quando si tratta di armamenti».
Un paradosso che, secondo il Forum, rischia di compromettere la capacità del Paese di affrontare trasformazioni già in corso: «Nel 2035 avremo tre milioni e mezzo di persone in età lavorativa in meno. Dobbiamo rimettere in gioco i giovani, le donne, gli stranieri. Per farlo servono servizi e investimenti sociali, non soltanto contributi occasionali».
Qualche segnale positivo nella Manovra, tuttavia, c’è. «L’incremento strutturale di 15 milioni del fondo per le attività di interesse generale svolte dal Terzo settore è un elemento che apprezziamo, assieme al primo rifinanziamento del Fondo per il contrasto alla povertà educativa minorile», riconosce Giancarlo Moretti, portavoce del Forum. «Riteniamo tuttavia che rispetto alle priorità sociali e ambientali di questo Paese, la Manovra non contenga misure adeguate».
Tra le priorità indicate dal Forum c’è la non autosufficienza, per la quale vengono chiesti 1,5 miliardi di euro aggiuntivi, destinati a rafforzare l’assistenza domiciliare e garantire servizi omogenei su tutto il territorio nazionale. Altri 1,5 miliardi dovrebbero finanziare i progetti di vita personalizzati delle persone con disabilità, indispensabili per dare concreta attuazione alla riforma nazionale. Per i caregiver familiari, una platea potenziale stimata in circa otto milioni di persone, il Forum chiede 300 milioni in più. Obiettivo: sostenere contributi economici, servizi di sollievo e tutele previdenziali. A questi si aggiungono 500 milioni per il Fondo «Dopo di noi», destinato a favorire l’autonomia abitativa delle persone con disabilità. Sono questioni su cui, osserva Tassinari, «esiste da tempo una sensibilità che attraversa anche gli schieramenti politici. Sulla disabilità e sulla non autosufficienza sono stati fatti passi avanti anche dal punto di vista normativo. Quando se ne discute, si trovano spesso punti di convergenza. Ma poi bisogna tradurre quelle scelte in investimenti». Senza risorse adeguate, il rischio è che le riforme rimangano sulla carta e che il peso dell’assistenza continui a ricadere sulle famiglie, soprattutto sulle donne.
Altro punto centrale: il rapporto tra investimenti sociali e crescita economica. «Oltre a rispondere a un bisogno, i servizi servono a mobilitare le energie delle persone, che saranno sempre più preziose in un Paese che invecchia». Il Forum chiede 1,2 miliardi di euro aggiuntivi per il sistema educativo da zero a sei anni per realizzare nuovi asili nido, garantirne il funzionamento, il personale e l’accessibilità economica. Secondo Tassinari, la carenza di servizi per l’infanzia è una delle principali ragioni che ostacolano l’occupazione femminile. «Oggi sono soprattutto le donne a pagare il prezzo della mancanza dei servizi perché il carico di cura ricade su di loro. Se riuscissimo ad aumentare significativamente l’occupazione femminile, avremmo anche maggiori entrate fiscali e contributive. Ma bisogna ragionare in una logica di investimento, senza pretendere di recuperare tutto subito». Il Forum richiama anche la necessità di investire nella formazione permanente: «Abbiamo oltre il 40 percento dei lavoratori con più di cinquant’anni. Nei prossimi anni molti dovranno cambiare lavoro o riqualificarsi. Non possiamo affrontare questa trasformazione senza un sistema di formazione continua».
Un’altra occasione mancata, secondo il Forum, riguarda il Piano d’azione nazionale per l’economia sociale. Il documento riconosce il ruolo delle imprese sociali, delle cooperative e degli enti del Terzo settore nello sviluppo dei territori, ma la Manovra non prevede risorse specifiche per attuarlo. «Si parla molto anche di amministrazione condivisa, ma se mancano le risorse necessarie ad avviare un cambiamento non è possibile formare il personale, mettere attorno allo stesso tavolo enti locali e Terzo settore e imparare a lavorare insieme», puntualizza Tassinari. Il Forum propone un fondo da 30 milioni di euro annui per la formazione congiunta della pubblica amministrazione e degli Enti del terzo settore, oltre a interventi fiscali così da alleggerire il carico sugli enti non commerciali. Tra le questioni aperte anche il trattamento fiscale delle imprese sociali, a partire dall’Iva, e la riduzione dell’Irap.
Altra grande priorità riguarda l’ambiente. «La crisi climatica è qui», avverte Tassinari, richiamando le conseguenze delle ondate di calore sulla salute e sulla mortalità. Il Forum chiede di rendere operativo il Piano nazionale di adattamento ai cambiamenti climatici, investendo nella prevenzione degli eventi estremi, nella messa in sicurezza dei territori e nell’efficienza energetica. «Una transizione che, secondo l’organizzazione, deve essere anche sociale, per evitare che i costi ricadano sulle famiglie con minori disponibilità economiche».
Restano poi aperte questioni che riguardano direttamente le associazioni e le persone più fragili. Il tetto del cinque per mille è fermo a 610 milioni di euro, nonostante oltre 18,4 milioni di contribuenti abbiano destinato più di 633 milioni. Il Forum chiede di portarlo a 650 milioni, per rispettare le scelte dei cittadini. Ancora più severo il giudizio sulle politiche contro la povertà. La memoria segnala una riduzione di 100 milioni di euro annui, dal 2027, dell’autorizzazione di spesa per l’Assegno di inclusione, senza interventi per ampliare la platea dei beneficiari o affrontare l’emergenza abitativa. Tassinari richiama infine il tema del gioco d’azzardo, contestando l’idea di aumentare le entrate fiscali attraverso una maggiore diffusione delle giocate. «Si pensa di incassare di più tassando il gioco, ma se aumentano le persone che si rovinano economicamente, alla fine aumentano anche i costi sociali. Sono situazioni drammatiche per tante famiglie».
Per finanziare le proposte, il Forum indica la strada di una fiscalità più equa, del contrasto all’evasione e al lavoro sommerso e di una diversa distribuzione delle risorse pubbliche. «In questa Manovra ci sono anche scelte fiscali che favoriscono chi ha redditi maggiori. Bisognerebbe chiedersi se siano davvero queste le priorità», osserva Tassinari. Ma il punto, insiste, è soprattutto cambiare prospettiva. «Un investimento sociale può avere un effetto moltiplicatore. Naturalmente bisogna fare le cose bene, misurare l’impatto degli interventi, non basta distribuire risorse. Se non investiamo nelle persone, nelle loro competenze e nei servizi, rischiamo di ritrovarci tra quindici anni con un Paese più vecchio, fragile e con meno opportunità». La richiesta al Parlamento è dunque quella di intervenire durante l’esame della Legge di Bilancio, trasformando le proposte in emendamenti e dando continuità alle politiche sociali.
Qui il testo integrale dell’audizione
